为深入贯彻落实中央经济工作会议中“着力优化营商环境，深入推进‘放管服’改革”的精神，根据中共中央《2019政党协商(会议协商)计划》安排，经中央统战部协调并经中央主席办公会议研究决定，农工党中央确定以“优化营商环境，推动健康产业高质量发展”为题目开展2019年的重点考察调研，并安排由全国人大常委、农工党中央专职副主席杨震带队于5月上旬赴陕西省进行专题调研。
陕西省医药协会受邀将参加此次“农工党中央2019年优化营商环境推动健康产业高质量发展陕西调研座谈会”并进行交流发言。为了协助完成此次调研工作，协会邀请部分会员代表召开座谈会，征集相关意见和建议，以便协会更加准确地反映企业现实情况和真实需求。
2019年4月17日，由协会组织召开的“优化营商环境推动健康产业高质量发展调研座谈会”在副会长单位陕西华远医药物流配送中心召开。农工党陕西省委员会参政议政部部长南翔宇携工作人员出席会议。参加会议的协会领导有：陕西省医药协会会长昝安胜、副会长高茂煌、单升高、郑向明、张芳、党忠诚。华远医药总经理兰钧、副总赵战勇等出席会议。
兰钧总经理致辞并简要介绍了华远集团的基本情况。
南翔宇部长在讲话中表示，参加本次会议的主要目的就是要切实了解到更多企业经营的实际困难，形成调研报告，向省委省政府或中共中央国务院汇报。这是第一次与行业协会合作，希望借此摸索出更多好的工作经验和方法，同时农工党陕西省委员会也愿意成为医药协会的发声渠道之一。
座谈交流中，企业反映的问题和建议简要汇总如下：
一、陕西的医药流通企业、生产企业、零售连锁中普遍存在回款慢，账期长问题。以流通企业为例，医疗机构对流通企业的应收账款问题，致使流通企业资金压力过大，融资成本高，盈利能力和发展水平受到限制。建议：1.政府及时将医保、合疗费用支付给医疗机构；2.政府牵头，引进金融机构作为第三方服务机构。3.对不按规定履行的医院要有处罚措施；4.加强对承兑的担保提供严格监管；5.加强行业自律。
二、在配送企业遴选中，取消地方保护和不对等遴选，在遴选中减少印象分，增加硬件分，营造平等公正的营商环境，通过市场竞争，以服务取胜。
三、提高医药零售行业的准入要求，对经办企业人员进行个人诚信评估，减少不规范、人为性的因素。同时，出台标准化、规范化管理条例对零售市场进行约束。
四、医药生产企业的环保一刀切问题尤为突出。由于制药工厂环保净化标准的严格要求，希望对环保合格的生产企业区别对待。
五、中药原材料采购税点为9%，销售13%，而西药原材料采购税点是13%，销售13%，税收政策不对等，建议考虑企业的长足发展，能予以调整。
六、在企业老厂搬新厂过程中，对产品再注册问题建议安检和注册合并进行，确保两地同时生产。
七、建议设立医药科技发展基金，促使行业自主创新。
八、国内保健品乱象不是生产问题，而是虚假和夸大宣传问题。建议对保健品审批制进行改革，强调安全原则，对功能应采取企业自述，但要有第三方证据支持或临床数据支持。
九、当前中药研发仍沿用西药政策，呼吁制定适合中药的注册管理办法，不断促进中药的发展和创新，并对中药创新品种在市场中给予政策支持。
十、全国各地的省级招标陆续开展，希望我省扶植政策尽快落地。在招标过程中保护本省企业和本地品种，保护重点企业和重点品种，不能采用全国最低价，采用全国平均价或上一轮中标价。
十一、国家和地区已经出台了不少优惠政策，但落地执行差，企业没有得到实惠。政策应该有灵活措施，优先解决常年遗留问题。政策应具有普惠性、一致性、长期稳定性、良好延续性，使企业在市场充分竞争。如：推出普惠性所得税政策。
十二、误区！辅助用药≠中成药！
十三、在政府下放职能过程中，部分职能委托给第三方，但第三方机构收费标准不一，谁来监督第三方？
昝会长作总结发言。他强调医药产业是政策性产业，近年来医药产业政策出台频繁，同时，在国家经济从高速发展向高质量发展转变的过程中也出台了不少政策，但政策如何落地，怎样落地，实实在在的让企业产生获得感还不够明显。在政府职能下放过程中，加强对承接职能的第三方机构的规范管理非常重要。政府监管部门也应该想办法做好对企业的服务，让企业在法治、公平、公正的平台上持续、稳定、健康的运作。要特别加大对小微企业、民营企业的保护，切实让企业负担明显减轻。
参加此次座谈会的企业有:华远医药、正大制药、天士力物流、诚域集团、葵花药业、国药控股陕西、利君制药、怡康医药、科力康医药、世纪盛康药业、仁仁药业、派昂医药、上药科园陕西、东科制药、康惠制药、盘龙药业、天洋制药、摩美得气血和制药、广药康健医药。（以上均为简称，排名不分先后）
（来源：陕西省医药协会 秘书处）
